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关于召开武清城区居民生活用水阶梯价格听证会公告(第2号)
来源:区发改委     发布日期: 2017-12-06
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根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的有关规定,现将我区城区居民生活用水阶梯价格听证会举行的时间和地点,听证方案要点和成本监审报告,听证会参加人、听证人以及旁听人员名单公告如下:

一、时间和地点

时间:20171222日上午9

地点:武清区行政中心E922会议室

二、听证会参加人名单

(一)消费者(12名)

姓名                身份职业

张树林       武清区杨村街松鹤园社区

车运通       武清区杨村街道胜利路居委会

           武清区嘉宁物业有限公司

张腾跃       武清区烟草专卖局

叶茂全       武清区杨村街南楼社区

周克双       武清区养老院

李术新       武清区教育局

崔明侠       武清区杨村街哈尼幼儿园

白书广       武清区人民医院

朱胜军       武清区民政局

方纪民(区政协委员)   天津市庆丰商贸有限公司

张建梅(区政协委员)   国网天津武清分公司

(二)供水行政主管部门(1名)

 蒋晶晶     区水务局

 (三)专家学者(1名)

    尚宝峰     副高级工程师

(四)企业经营者(3名)

陆辰龙    武清区水务局河西自来水服务站

刘玉祥    武清区水务局河东自来水服务站

周宝旭    武清开发区自来水公司

三、听证人名单

韩松龄    区发改委主任        

李书学    区发改委副主任      

张更新    区发改委综合法制科科长  

尹海花    区发改委收费管理科科长

萧紫韫    区发改委综合法制科副科长

四、听证会旁听人员名单。

    截止到2017125日下午17时前,因无报名人员,故暂时不能确定听证会旁听人名单。

特此公告

附件:1.城区居民生活用水实行阶梯价格听证方案要点

      2.天津市武清区城区供水定价成本监审报告

       

 

天津市武清区发展和改革委员会     

2017126


附件1

武清区城区居民生活用水阶梯价格方案要点

 

按照《国家发展改革委住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》(发改价格[2013]2676号)(以下简称《指导意见》)要求,我区应实行居民阶梯水价制度。根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定,并参照市区居民阶梯水价方案,区发展改革委会同有关部门研究提出我区城区居民生活用水阶梯价格方案,请予听证。

一、基本情况

(一)我区居民生活用水价格

按照《天津市定价目录》规定,我市居民用水价格实行两级管理,其中,区发展改革委负责制定区属公共管网供应的自来水价格。现行城区居民生活用水价格于20129月制定,每立方米3.50元。其中:基本水价每立方米3.0元,水资源费每立方米0.20元,污水处理费为每立方米0.30元(注:居民水资源费、污水处理费差额部分由财政补贴)。

(二)自来水供水企业经营状况

   城区区属公共管网供水主要由区水务局河东自来水服务站、河西自来水服务站和开发区自来水公司承担,其供水服务区域主要包括区内5个街道和开发区。根据企业财务审计结果,截止2016年底,3家供水企业资产总额7.31亿元,其中固定资产总额1.84亿元。2016年主营业务收入1.13亿元,供水总成本1.44亿元。年售水量2654.3万立方米,其中居民用水919.73万立方米,占34.65%。据区农本队审核,20163家供水企业平均供水成本每立方米3.88元。

二、国家对居民阶梯水价制度的有关要求

《指导意见》要求,各地应坚持保障基本需求、促进公平负担和因地制宜的原则,加快建立完善居民阶梯水价制度。主要规定有:

(一)分级水量的确定第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭月均用水量确定,保障居民基本生活用水需求;第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭月均用水量确定,体现改善和提高生活质量的合理用水需求;第三级水量为超出第二级水量部分。

(二)分级水价的制定原则上,一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排,具体由各地根据当地水资源稀缺状况等因素确定。实行阶梯水价后增加的收入,应用于供水企业实施户表改造、弥补供水成本上涨和保持第一级水价相对稳定。

(三)计量缴费周期应考虑季节性用水差异,以月或季、年作为计量缴费周期,具体由各地结合实际确定。居民阶梯水价原则上以家庭为单位,对家庭人口数量较多的,要通过适当增加用水基数等方式妥善解决。

(四)加快居民用水一户一表改造。对未实行一户一表的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户,水价标准应按高于第一级阶梯价格水平确定。

三、市区居民生活用水阶梯价格执行情况

(一)市区阶梯水量划分与价格安排

阶梯价格安排:一、二、三级阶梯水价按1:1.5:2.2比例安排。

第一阶梯:户年用水量不超过180立方米,每立方米4.90元;第二阶梯:户年用水量181-240立方米之间,每立方米6.20元;第三阶梯:户年用水量240立方米以上,每立方米8.00元。

(二)市区阶梯价格核算方法

分级水量

户计量周期用水量

水价

/ m³

其中:(元/ m³

自来水费

(含税费)

水资源费

污水处理费

第一阶梯

0-180

4.90

2.61

1.39

0.90

第二阶梯

181-240

6.20

3.91

1.39

0.90

第三阶梯

240以上

8.00

5.71

1.39

0.90

(三)市区计量缴费周期

考虑季节性用水差异,阶梯水价以年度为周期,年用水量在周期之间不累计、不结转。对家庭人口4人以上的,每增加1人,各阶梯年用水量分别增加36立方米。

四、我区城区居民生活用水阶梯价格方案

参照市区方案,结合我区实际。城区居民生活用水阶梯价格的初步意见是:

(一)阶梯水量划分与价格安排(一、二、三级阶梯水价按1:1.5:2.2比例安排)

第一阶梯:户年用水量不超过180立方米,每立方米3.50元;第二阶梯:户年用水量181-240立方米之间,每立方米5.00元;第三阶梯:户年用水量240立方米以上,每立方米7.10元。

(二)阶梯价格核算方法

分级水量

户计量周期用水量

水价

/ m³

其中:(元/ m³

自来水费

(含税费)

水资源费

污水处理费

第一阶梯

0-180

3.50

3.00

0.20

0.30

第二阶梯

181-240

5.00

4.50

0.20

0.30

第三阶梯

240以上

7.10

6.60

0.20

0.30

(三)计量缴费周期

考虑季节性用水差异,阶梯水价以年度为周期,年用水量在周期之间不累计、不结转。对家庭人口4人以上的,每增加1人,各阶梯年用水量分别增加36立方米。

(四)实施范围

居民阶梯水价实施范围为城区区属公共管网供水实行一户一表的居民用户。

对少数不具备一户一表计量条件的合表居民用水户,暂按第一阶梯价格每立方米3.50元执行。

对执行居民自来水价格的学校、社会福利机构等非居民用户,用水价格暂按第一阶梯价格每立方米3.50元执行。

(五)影响分析

根据2014-2016年城区居民家庭用水统计调查,实行居民阶梯水价制度后,我区99.83%的居民家庭年用水费用不会增加;0.13%用水较多的居民家庭,年用水量超过180立方米以上部分,每多用1立方米水,多支出 1.50元;0.04%用水最多的居民家庭,年用水量超过240立方米后,每多用1立方米水,多支出 3.6元。

以上方案将结合听证会及其它形式征求社会各方面意见,经修改完善后上报区政府审定。

五、配套措施

(一)保障低收入群体基本生活用水。充分考虑低收入家庭承受能力,对年用水量超过第一阶梯基数的低收入居民家庭,超出部分的阶梯水费实行先缴后返,确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度受到影响。

(二)加快一户一表的改造。新建住宅要严格按照国家标准要求,设置分户水表。已有分户水表要推行智能化管理,方便户外读表。不具备分户计量条件的,要加快一户一表改造。

(三)提升服务水平。区水务部门要通过电视、广播、网络媒体加大对阶梯水价制度的宣传讲解,提供用水信息查询和告知服务。供水企业要进一步完善快速抢修等应急处置机制,及时解决居民反映的用水问题,确保居民用水安全稳定。

(四)供水企业成本公开常态化。督促企业加强内部管理,提高运行效率,供水企业除调价前须向社会公开前三年度成本外,还将定期向社会公开供水成本,广泛接受社会监督。


附件2

天津市武清区城区供水定价成本监审报告

根据《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委[2006]42号令)规定,天津市武清区发展和改革委员会农本队于2017821日至95日对我区部分供水企业2014-2016年供水成本情况进行了监审。

监审结论为:武清区城区供水平均成本2014年每立方米为3.65元,2015年每立方米为3.74元,2016年每立方米3.88元。具体情况如下:

一、成本监审项目

天津市武清开发区自来水有限公司、天津市武清区河西自来水服务站、天津市武清区河东自来水服务站供水定价成本。

二、被监审单位的基本情况

截止2016年底,我区三家供水企业的资产总额为7.31亿元,其中固定资产总额为1.84亿元,供水户数162354户,75mm以上管网长度889.64公里,设计日综合生产能力12.6万立方米。2016年全年取水总量2772.42万立方米,售水总量 2654.3万立方米,管网漏损水量118.04万立方米,漏损率为4.26%

2016年末职工总数374人,其中:管理人员人41 ;生产人员121人;销售服务人员140人;离退休人员72人。

武清区城区现行自来水供水价格依据《关于调整区自来水价格的通知》(津武价[2012]8号)批准的价格,即:居民自来水价格每立方米3.50元。机关、团体、企事业单位等自来水价格每立方米4.90元。特种行业自来水价格每立方米6.90元。

三、成本监审依据

1、《中华人民共和国价格法》;

2、《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委42号令);

3、《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委44号令);

4、《关于印发<天津市政府制定价格成本监审工作规程>的通知》(津发改价成[2012]531号);

5、《关于印发<天津市政府制定价格成本监审办法实施细则>的通知》(津发改价成[2012]517号);

6、《关于转发国家发展改革委<城市供水定价成本监审办法(试行)>的通知》(津价成[2012]3号);

7、《企业会计准则》、《企业财务通则》。

四、成本监审程序

(一)成立成本监审工作组。根据成本监审制度规定,天津市武清区发改委农本队成立成本监审工作组。

(二)制定监审工作方案。在熟悉我区负责生产、销售供水单位的基本情况的基础上,确定工作方案:一是确定购入、生产、销售的水量;二是供水单位缴纳的社会基本保险以及住房公积金提取比例情况;三是重点对城区供水定价成本支出中生产和管理费用进行详细审核;四是在审核确定合理的费用总额后,计算单位售水成本。

(三)听取被监审单位的相关情况介绍,并要求其提供成本监审所需的资料。

(四)实地监审。对被监审单位进行实地监审,主要审核会计报表以及相关会计资料等,了解相关情况。

(五)审核、测算定价成本。依据成本监审办法及相关文件,对各项成本数据进行审核、调整和测算,计算出城区供水定价成本。

(六)征求意见。根据审核情况,经集体讨论后起草了成本监审报告,并向被监审单位送达了《天津市武清区城区供水定价成本监审报告》,被监审单位无异议。

(七)出具成本监审报告。

五、成本监审的主要内容及核算分摊方法

本次成本监审,主要对我区2014-2016年城区供水企业基本情况、收入支出情况进行了调查核实。并重点对购入、生产、销售的水量、社会基本保险和公积金提取比例以及城区供水成本中各环节发生的实际支出进行了详细审核和调整。

六、成本审核情况及理由说明

依据定价成本监审一般技术规范、城市供水定价成本监审办法(试行)、财务核算原则等相关规定,对三家供水企业售水总成本进行了审核。

天津市武清区开发区自来水公司上报的2014-2016年售水总成本分别为4195.46万元、4976.29万元、7955.67万元,我们对其2016年财务费用按规定进行了核减,核减2795.47万元。

天津市武清区河东自来水服务站上报的2014-2016年售水总成本分别为2160.72万元、2473.31万元、3222.42万元,我们对其人工成本按比例进行了核减,同时对其固定资产折旧费用给予核减。审核后核定的三年供水成本分别约为1752.29万元、1946.42万元、2572.50万元。分别核减售水成本408.43万元、526.89万元、649.92万元。

天津市武清区河西自来水服务站上报的2014-2016年售水总成本分别为2507.91万元、2847.96万元、3204.51万元,我们对其人工成本按比例进行了核减。审核后核定的三年供水成本分别约为1952.26万元、2181.52万元、2462.14万元。分别核减售水成本555.65万元、666.44万元、742.37万元。

七、成本监审结论

武清区城区供水平均成本2014年每立方米为3.65元,2015年每立方米为3.74元,2016年每立方米3.88元。

八、有关情况说明

(一)在职人员。截止2016年底,三家企业管理人员41人;生产人员121人;销售服务人员140人,其中开发区自来水公司人员未超编,据实核算。河东、河西自来水服务站在职人员人数均超过规定标准,按规定进行了核减。

(二)在职人员工资、福利及社会保障等人工成本。河东、河西自来水服务站因在岗职工人数超编,造成人工成本增加,按规定分别对两家企业人工成本进行了核减,2014-2016年分别核减河东自来水服务站人工成本406.45万元、496.48万元、637.66万元。核减河西自来水服务站人工成本555.65万元、666.44万元、742.37万元。开发区自来水公司人员未超标,人工成本据实核算,未核减。

(三)离退休人员费用。离退休人员费用在管理费用中单独、据实核算。

(四)固定资产折旧费用。河东自来水服务站固定资产折旧费用,据2014-2016年审计报告分别核减1.98万元、30.41万元、12.26万元。

(五)财务费用。开发区自来水公司2016年财务费用因企业资产证券化支出数额较大,与供水成本无关,按规定财务费用2795.47万元。

(六)固定资产折旧。河东、河西自来水服务站因与其下属单位合并经营,其固定资产折旧费用在其财务报告中未计提。若计提,两家单位供水成本将有所提高。

九、其他事项

(一)本报告是根据被监审单位所提供的年度财务报告及上报的城市供水成本费用收支等资料做出的,其真实性、合法性由被监审单位负责。

(二)参加本次监审的工作人员与被监审单位无任何利害关系。

(三)本报告仅为政府价格主管部门价格决策服务。其他任何单位和个人引用本报告内容,可能会出现由于核算指标等概念不同形成的误差,本报告制作单位不承担责任。

(四)凡使用本报告者均应妥善保管和慎重使用本报告。由于使用不妥或保管不善引起的纠纷或问题,责任自负。

附:2014-2016年武清区供水定价成本汇总表

 

主审人员:李书学        

 

监审人员:季春江   王玉环


2014年市武清区供水定价成本汇总表

   

河东自来水

河西自来水

开发区自来水公司

平均数

总成本(元)

单位成本(元/m3

总成本(元)

单位成本(元/m3

总成本(元)

单位成本(元/m3

总成本(元)

单位成本(元/m3

取水总量(立方米)

5208334

 

5787824

 

12693638

 

7896599

 

供水总量(立方米)

5208334

 

5787824

 

12424386

 

7806848

 

售水总量(立方米)

4692193

 

5209042

 

12119030

 

7340088

 

一、制水成本

10956857

2.33

11600335

2.23

37929244

3.14

20162145

2.57

1、源水费

6035096

1.29

7093398

0.61

29451039

2.44

14193177

1.45

2、过河管水费

 

 

 

 

 

 

 

0.00

3、原材料费

218300

0.05

75000

0.01

1941385

0.16

744895

0.07

4、动力费

1392951

0.30

2776906

0.53

2715262

0.22

2295040

0.35

5、直接人工费

625783

0.13

789156

0.15

1680154

0.14

1031698

0.14

6、制造费用

2042493

0.44

48500

0.01

2141404

0.18

1301041

0.15

7、固定资产折旧费(制造费用中)

294338

0.06

 

 

1812129

0.02

98113

0.02

8、产水设备维护费用

642234

0.14

817375

0.16

 

 

 

 

二、输配成本

 

 

 

 

 

 

 

 

1、直接人工费

 

 

 

 

 

 

 

 

2、固定资产折旧费

 

 

 

 

 

 

 

 

3、管网维护修理费

 

 

 

 

 

 

 

 

4、水表设备维护费

 

 

 

 

 

 

 

 

三、期间费用

6566067

1.40

7922310

1.52

4025375

0.33

6171251

1.08

1、营业费

1582438

0.34

4574481

0.88

 

 

2052306

0.41

2、管理费

5126516

1.09

3420510

0.66

757363

0.06

3101463

0.60

3、财务费

-142887

-0.03

-72681

-0.01

3268013

0.27

1017482

0.08

售水总成本(元)

17522924

3.73

19522645

3.75

41954619

3.47

26333396

3.65

2015年市武清区供水定价成本汇总表

   

河东自来水

河西自来水

开发区自来水

平均数

总成本(元)

单位成本(元/m3

总成本(元)

单位成本(元/m3

总成本(元)

单位成本(元/m3

总成本(元)

单位成本(元/m3

取水总量(立方米)

5942509

 

6466964

 

12841827

 

8417100

 

供水总量(立方米)

5942509

 

6466964

 

13268934

 

8559469

 

售水总量(立方米)

5402281

 

5820268

 

12877696

 

8033415

 

一、制水成本

13220973

2.44

12538195

2.15

42541884

3.31

22767017

2.64

1、源水费

8562206

1.58

7715724

0.62

31580063

2.46

15952664

1.55

2、过河管水费

 

 

 

 

 

 

 

 

3、原材料费

150629

0.03

161855

0.03

3077062

0.24

1129849

0.10

4、动力费

1532367

0.28

3047277

0.52

2961761

0.23

2513802

0.35

5、直接人工费

721602

0.13

952536

0.16

2043976

0.16

1239371

0.15

6、制造费用

1804990

0.33

3600

0.00

2879022

0.22

1562537

0.19

7、固定资产折旧费(制造费用中)

158434

0.03

 

 

1755281

0.14

637905

0.06

8、产水设备维护费用

449179

0.08

657203

0.11

 

 

368794

0.07

二、输配成本

 

 

 

 

 

 

 

 

1、直接人工费

 

 

 

 

 

 

 

 

2、固定资产折旧费

 

 

 

 

 

 

 

 

3、管网维护修理费

 

 

 

 

 

 

 

 

4、水表设备维护费

 

 

 

 

 

 

 

 

三、期间费用

6243199

1.15

9277005

1.59

7220971

0.56

7580392

1.10

1、营业费

1157897

0.21

5493817

0.94

 

 

2217238

0.39

2、管理费

5231078

0.97

3892073

0.67

922697

0.07

3348616

0.57

3、财务费

-145776

-0.03

-108885

-0.02

6298274

0.49

2014537

0.15

  售水总成本(元)

19464172

3.60

21815199

3.75

49762855

3.87

30347409

3.74

2016年市武清区供水定价成本汇总表

   

河东自来水

河西自来水

开发区自来水

平均数

总成本(元)

单位成本(元/m3

总成本(元)

单位成本(元/m3

总成本(元)

单位成本(元/m3

总成本(元)

单位成本(元/m3

取水总量(立方米)

6686595

 

7491555

 

13546069

 

 

 

供水总量(立方米)

6686595

 

7491555

 

13955024

 

 

 

售水总量(立方米)

6078723

 

6742400

 

13722656

 

 

 

一、制水成本

17749287

2.92

13380660

1.98

44081212

3.22

25070387

2.71

1、源水费

11786942

1.94

8645971

1.28

33212957

2.43

17881957

1.88

2、过河管水费

 

 

 

 

 

 

 

 

3、原材料费

232605

0.04

192625

0.03

2479756

0.18

968329

0.08

4、动力费

1714157

0.28

3151840

0.47

3137618

0.23

2667872

0.33

5、直接人工费

880790

0.14

1044438

0.15

 

 

641743

0.10

6、制造费用

2801193

0.46

10480

0.00

5250881

0.38

2687518

0.28

7、固定资产折旧费(制造费用中)

143720

0.02

 

 

1694456

0.12

612725

0.05

8、产水设备维护费用

333600

0.05

335306

0.05

 

 

222969

0.03

二、输配成本

 

 

 

 

 

 

 

 

1、直接人工费

 

 

 

 

 

 

 

 

2、固定资产折旧费

 

 

 

 

 

 

 

 

3、管网维护修理费

 

 

 

 

 

 

 

 

4、水表设备维护费

 

 

 

 

 

 

 

 

三、期间费用

7975759

1.30

11240711

1.67

7520748

0.55

8912406

1.17

1、营业费

1668839

0.27

5959477

0.88

 

 

2542772

0.39

2、管理费

6412575

1.05

5409327

0.80

907560

0.07

4243154

0.64

3、财务费

-105655

-0.02

-128093

-0.02

6613188

0.48

2126480

0.15

  售水总成本(元)

25725045

4.22

24621371

3.65

51601960

3.77

33982792

3.88