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《关于完善本市促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》政策解读
来源:天津政务网     发布日期: 2019-04-01 16:04
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   1.为什么要出台《关于完善本市促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》?

  一是国家有要求。《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》明确要求各地区结合实际抓紧制定具体实施方案和细化政策措施。制定出台我市《实施方案》,是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措,是推动经济转型升级、建设现代化经济体系的重要抓手,对有效发挥消费在经济发展中的基础性作用,助力京津冀协同发展、“一带一路”建设等重大国家战略的天津实施,全面建成高质量小康社会、实现“一基地三区”功能定位、推进社会主义现代化大都市建设具有重大意义。二是我市有需要。当前,我市正处在消费提质扩容的重要时期,必须坚决破除体制机制障碍,优化政策环境,提升质量,改进标准体系,建立高效有力监管体系,构建有效满足城乡居民多层次多样化需求的消费体系。

  2.《实施方案》确立的发展目标是什么?

  消费生产循环更加顺畅。以消费升级引领供给创新、以供给提升创造消费新增长点的循环动力持续增强,实现更高水平的供需平衡,居民消费率稳步提升。消费结构明显优化。城乡居民恩格尔系数逐步下降,实物消费提挡升级,服务消费占比稳步提高,消费新模式加快成长,居民消费结构持续优化升级。消费环境更加优良。社会信用环境显著改善,市场监管进一步加强,消费者维权机制不断健全,重要消费产品和服务标准体系全面建立,消费产品和服务质量不断提升,消费者满意度逐步提高,国家消费中心城市功能得到彰显。

  3.《实施方案》提出构建怎样的消费体系?

  结合天津实际,《实施方案》提出加快构建有效满足城乡居民多层次多样化需求的消费体系,发展商贸消费、住行消费、信息消费等14个消费重点领域,创新消费体制机制,促进我市实物消费提挡升级,推进服务消费提质扩容,培育壮大新型消费。

  4.《实施方案》有哪些保障措施?

  一是健全质量标准和信用体系。主要包括强化产品和服务标准建设、加强消费领域信用信息采集应用、完善守信激励和失信惩戒机制、打造天津品牌、建立健全产品和服务消费后评价体系、健全消费者维权体系6条举措,提振消费信心,营造安全放心舒心的消费环境。二是加强政策配套和宣传引导。主要包括深化收入分配制度改革,构建公平开放的市场环境,完善财税金融土地配套政策,深化事业单位分类改革,优化基础设施建设投入机制,加强统计监测,健全宣传推介和信息引导机制7条举措,进一步完善消费政策配套措施,改善居民消费能力,有效引导社会预期。

  常见术语和名词解释

  1.夜间经济示范街区:《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》提出,要高起点规划建设一批富有天津特色的夜间经济集聚区,建设意式风情街、津湾广场、运河新天地、五大道、时代奥城、人民公园周边等6个市级夜间经济示范街区和一批区级夜间经济示范街区。

  2.“煤改气”“煤改电”:针对原采用散煤取暖的居民,实施电采暖或燃气采暖改造,实现清洁能源替代散煤的新型取暖方式。

  3.包装物减量化:国家邮政局制定发布的《快递业绿色包装指南(试行)》鼓励企业积极探索使用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器,逐步减少包装耗材用量的要求。

  4.家政服务从业人员“五证合一”:指每个家政服务从业人员都有一个专属二维码,供查询从业人员资格证、身份证、健康证、诚信服务记录证明、在岗期间继续教育证明等“五证”详细情况。

  5.“买手制”百货体验型购物中心:在“买手制”百货店中,商场会派遣经验丰富的时尚买手在全世界各地搜罗设计师产品,捕捉最新的时下潮流资讯。采购回来的商品,并不以品牌作为单位陈列,而以商品的品类来进行整合。“买手”直接从厂家拿货品,省去了很多代理、经销等中间环节。

  6.“农批对接”、“农超对接”、“农餐对接”:农批对接就是以农产品生产基地和城市农产品批发市场为主体,批零兼营,建立农产品一站式配送中心;农超对接,指的是农户和商家签订意向性协议书,由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式,主要是为优质农产品进入超市搭建平台;农餐对接指的是由农企、农户餐馆直供农产品的新型流通方式。

  7.乡村建设“六化”“六有”标准:我市美丽乡村建设以优化农村人居环境和完善农村公共基础设施为重点,要达到“六化”“六有”标准。“六化”即道路硬化、街道亮化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化、村庄绿化美化、生活健康化六个标准,“六有”即一个党员活动室、一个文化活动室、一个便民超市、一个村卫生室、一个村邮站、一个健身广场。

  8.“四好农村路”: 习近平总书记于2014年3月4日提出“农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”

  9.百城千业万企对标达标提升专项行动:为贯彻落实党的十九大精神和《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,国家标准委会同国务院有关部门联合开展百城千业万企对标达标提升专项行动。国家标准委会同国务院有关部门,组织各省级质监部门、相关行业部门确定参与专项行动的城市,由各城市根据优势特色业态,推荐企业自愿申报参与专项行动,形成百余个城市、千余种业态、万余家企业共同参与的局面。

  10.标准物质:是一种已经确定了具有一个或多个足够均匀的特性值的物质或材料,作为分析测量行业中的“量具”。标准物质具有三个显著特点:(1)具有特性量值的准确性、均匀性、稳定性;(2)量值具有传递性;(3)实物形式的计量标准。

  11.消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”工程:《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》提出,以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手,改善营商环境,从供给侧和需求侧两端发力,着力提高消费品有效供给能力和水平,更好满足人民群众消费升级的需要,实现消费品工业更加稳定、更有效益、更可持续的发展。

  12.内外销产品“同线同标同质”工程:指出口企业在同一条生产线上,按照相同的标准生产出口和内销产品,从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。

  13.信用“海河分”:依托信用信息共享平台归集公共信用信息,对自然人开展信用评价,并从基本信息、奖惩信息等多个维度,对不同维度和指标赋予不同权重,用一定的算法生成个人信用分,即信用“海河分”。

  14.“红名单”守信联合激励和“黑名单”失信联合惩戒备忘录:国家发展改革委联合各有关行业主管部门,制定印发多个领域的守信联合激励和失信联合惩戒备忘录。备忘录从对象名单、实施单位、奖惩措施等方面做出了明确规定,为守信联合激励和失信联合惩戒提供了政策依据。

  15.“信易+”系列产品和服务:国家发展改革委部署开展“互联网+教育+信用”、“互联网+医疗健康+信用”、“互联网+养老服务+信用”、“互联网+家政服务+信用”、“互联网+食品餐饮+信用”、“互联网+房地产+信用”、“互联网+劳动用工+信用”、“互联网+旅游+信用”,以及“信易贷”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易批”等应用场景,实施信用惠民便企措施。

  16.“一制三化”审批制度改革:《关于印发天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案的通知》提出,以优化营商环境为总抓手,以制度创新为突破口,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,大力推进承诺制标准化智能化便利化审批制度改革,弱化审批、强化监管、优化服务,推行“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务模式,切实增强政府公信力和执行力。

  17.政府和社会资本合作(PPP)模式:指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营,以利益共享和风险共担为特征,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率的运营模式。